Chính phủ vẫn muốn giữ Quỹ Bình ổn giá xăng dầu

Ngày 19/9, Chính phủ đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự thảo Luật Giá (sửa đổi), trong đó vẫn giữ nguyên Quỹ Bình ổn giá xăng dầu.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phúc thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ đọc tờ trình cho biết, dự thảo Luật Giá (sửa đổi) đã bổ sung quy định và dành một điều khoản riêng về trích lập quỹ bình ổn giá.

Điều này nhằm đảm bảo tính khả thi, tránh phát sinh trường hợp hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục bình ổn thì mới trích lập quỹ. Đây cũng là cơ sở pháp lý để tiếp tục duy trì Quỹ bình ổn giá xăng dầu. Trước đó, Bộ Tài chính – cơ quan soạn thảo Dự luật giá (sửa đổi) khi lấy ý kiến ​​về luật này đã đề xuất bỏ Quỹ Bình ổn xăng dầu.

Đề xuất bỏ Quỹ Bình ổn giá xăng dầu đã được các doanh nghiệp và chuyên gia đề cập nhiều lần trước đó. Chủ tịch Hiệp hội Xăng dầu Việt Nam (Vinpa) Bùi ​​Ngọc Bảo cho rằng, đây là thời điểm thuận lợi để ngành xăng dầu chuyển sang giai đoạn thị trường. Lãnh đạo một doanh nghiệp tại TP.HCM nhận xét việc trích lập và chi từ Quỹ Bình ổn xăng dầu vừa qua chưa hợp lý khiến giá trong nước không theo diễn biến thế giới. Nguồn tiền trích lập quỹ này thực chất là của người dân khi mua từng lít xăng, nhưng mức hưởng chưa tương xứng. Hiện tại, với mỗi lít xăng, người dân sẽ phải nộp 300 đồng để trích lập quỹ.

Tại phiên thảo luận hôm nay, ông Nguyễn Phú Cường, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách cho biết, đa số ý kiến ​​Thường trực Ủy ban nhất trí với đề xuất của Chính phủ về việc duy trì Quỹ Bình ổn giá xăng dầu. Bởi lẽ, đây là công cụ điều tiết giá loại nhiên liệu này trong nước, là biện pháp kinh tế chứ không phải can thiệp hành chính.

Hiện nay, thị trường xăng dầu trong nước vẫn chưa vận hành hết theo thị trường, vẫn do Nhà nước quản lý. “Việc quản lý, điều hành giá bán lẻ xăng dầu trong nước vẫn thông qua giá cơ sở nên việc bỏ Quỹ là chưa phù hợp”, ông Cường nói.

Ngoài ra, khi giá xăng dầu thế giới có nhiều biến động, quỹ bình ổn đóng vai trò “điều tiết”, góp phần giảm tần suất và mức độ điều chỉnh tăng giá bán xăng dầu. Nguồn vốn này còn giúp hạn chế sự biến động của giá cả, giảm tác động tiêu cực đến sản xuất kinh doanh, kiểm soát lạm phát.

Do đó, trước tình hình giá thế giới biến động khó lường, với khả năng chống chịu của Việt Nam hiện nay, khi chu kỳ điều chỉnh giá xăng dầu trong nước còn tương đối dài (10 ngày), ông cho rằng trước mắt vẫn cần duy trì Quỹ Bình ổn.

Nhưng ông Cường cho rằng, việc duy trì Quỹ cần có thời hạn và thời gian, việc quản lý cần linh hoạt hơn. Nếu Quỹ vẫn được duy trì, ông đề nghị chỉ nên ghi trong điều khoản chuyển tiếp, không nhất thiết phải thành điều khoản riêng như trong dự thảo luật.

Mặt khác, đề nghị không tiếp tục duy trì Quỹ Bình ổn xăng dầu, vì đây là quỹ tài chính không nằm trong cân đối ngân sách nhà nước và nguồn hình thành được trích lập thông qua giá mua, do chủ sở hữu. người tiêu dùng phải trả (300 đồng một lít). Doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu đầu mối phải mở tài khoản riêng tại ngân hàng để ghi thu, ghi chi liên quan đến quỹ này và có trách nhiệm công khai, minh bạch việc thu, chi quỹ.

Giá xăng dầu trong nước có mối liên hệ với giá thế giới. Việc lập quỹ thực chất là việc Nhà nước can thiệp vào một mặt hàng có tính nhạy cảm cao với thị trường, làm cho giá xăng dầu trong nước và thế giới không thống nhất, không phản ánh đúng bản chất của thị trường.

Vì vậy, nảy sinh thực tế, khi giá xăng dầu cao, trong trường hợp bị âm Quỹ, doanh nghiệp vẫn phải trích từ quỹ, thậm chí vay ngân hàng để bù đắp. Khi giá thế giới xuống thấp, giá xăng dầu trong nước sẽ chững lại do phải trích lập quỹ bù đắp âm quỹ trước đó.

Thay vì sử dụng vốn, Nhà nước có thể sử dụng các công cụ khác như thuế, phí hoặc thực hiện các biện pháp hỗ trợ trực tiếp cho những người dễ bị tổn thương và chịu tác động nặng nề của giá xăng dầu tăng cao. Đây cũng là công cụ điều tiết mà nhiều quốc gia đang áp dụng.

Cho ý kiến, ông Vũ Hồng Thanh, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế cho rằng, Chính phủ cần đánh giá lại hiệu quả của Quỹ bình ổn giá xăng dầu thời gian qua. “Nhiều doanh nghiệp phản ánh việc điều hành chưa linh hoạt khiến giá cả trong nước không theo thị trường”, ông Thanh nói.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị Chính phủ cần có báo cáo đánh giá tác động của đề xuất giữ Quỹ Bình ổn giá, bởi đây là vấn đề còn nhiều ý kiến, quan điểm khác nhau.

Theo Bộ Tài chính, trong quý II (từ ngày 1/4 đến hết ngày 30/6), tổng số tiền trích lập Quỹ là hơn 1.007 tỷ đồng, trong khi tổng số tiền sử dụng quỹ là hơn 526 tỷ đồng. . Trước đó, số dư quỹ cuối tháng 3 âm gần 170 tỷ đồng.

Giá sách giáo khoa cũng là một vấn đề được quan tâm trong Dự thảo Luật Giá sửa đổi lần này.

Sách giáo khoa là một trong bốn mặt hàng bổ sung để chính phủ định giá, bên cạnh dịch vụ đường cao tốc do nhà nước đầu tư (phân bổ đơn vị khai thác), hàng hóa, dịch vụ quốc phòng và an ninh, và dịch vụ. vận chuyển và phân phối khí đốt tự nhiên. Theo phương án Chính phủ trình Quốc hội, Bộ GD-ĐT được giao “xác định giá cụ thể từng loại SGK”. Trước khi có tờ trình chính thức này, Bộ Tài chính – cơ quan tham mưu soạn thảo dự luật – đã đưa ra đề xuất để các nhà xuất bản tự quyết định giá dựa trên mức trần quy định của nhà nước.

Các ý kiến ​​thảo luận tại Ủy ban Thường vụ Quốc hội đều thống nhất đưa sách giáo khoa vào hàng nhà nước định giá vì đây là mặt hàng thiết yếu. Nhưng Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách lưu ý, hiện có nhiều đơn vị được phép xuất bản sách. Nhà nước nên định giá bán tối đa chứ không nên ấn định giá để các nhà xuất bản tự quyết định giá bán cụ thể. Việc này nhằm tạo ra sự cạnh tranh, góp phần hạ giá bán, đảm bảo và có lợi cho người dân nhưng cơ quan quản lý cần kiểm soát để tránh tình trạng thông đồng ép giá.

Ông Nguyễn Đắc Vinh, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa – Giáo dục cũng đồng tình, nên đưa sách giáo khoa vào danh mục nhà nước định giá và để Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định giá trần. Song ông cho rằng, bộ sách hiện do nhiều đơn vị, nhà xuất bản phát hành nên để đảm bảo tính thị trường và sức cạnh tranh, về lâu dài, Bộ GD-ĐT cần xây dựng một bộ sách giáo khoa, sách giáo khoa của Nhà nước. Đánh giá cuốn sách này. Theo ông, cách làm này sẽ đảm bảo những người yếu thế có thể tiếp cận được sách, tốt hơn là định giá tất cả các sách giáo khoa do các đơn vị khác xuất bản.

Dự luật Giá (sửa đổi) dự kiến ​​sẽ được trình Quốc hội lần đầu tiên tại kỳ họp vào tháng 10.

Anh minh