Bí thư TP Thủ Đức: ‘Lên phố, phục vụ dân chậm hơn’

Thông tin được Bí thư Thành ủy Thủ Đức Nguyễn Hữu Hiệp cho biết tại hội nghị Hoàn thiện pháp luật về tổ chức chính quyền thành phố trực thuộc trung ương từ thực tiễn tại thành phố Thủ Đức, Ngày 16 tháng 9. Ông Hiệp nắm quyền Thành ủy Thủ Đức được hơn 2 tháng, trong thời gian này ông đã gặp gỡ khoảng 200 bí thư khu phố ở thành phố mới. Khi được hỏi về việc thành lập TP.Thủ Đức, hầu hết cán bộ cơ sở đều trả lời “ít phấn khởi nhưng vẫn tin tưởng”.

Thành phố Thủ Đức rộng khoảng 211 km2 với hơn một triệu dân, được thành lập vào đầu năm 2020, trên cơ sở hợp nhất các quận 2, 9 và Thủ Đức. Nơi đây được kỳ vọng là hạt nhân hàng đầu, đóng góp 1/3 tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) của TP.HCM, tương đương 7% tổng sản phẩm trên địa bàn (GDP) của cả nước. Tuy nhiên, sau gần hai năm thành lập, khu đông TP.HCM vẫn chưa có nhiều thay đổi đáng kể, trong khi cơ quan quản lý vẫn đang loay hoay tìm tư cách pháp nhân cho mô hình này.

“Có người nói lên thành phố thì ngập hết ngõ mà vẫn ngập, lên thành phố thì làm gì? Cứ tưởng việc thu gom rác sẽ hiện đại hơn, sạch sẽ hơn, nhưng vẫn vậy”, Anh Hiệp. Anh cho biết, sau khi lên thành phố, việc phục vụ người dân chậm hơn vì công việc của ba người nay hòa làm một. Chẳng hạn, người dân Long Bình (quận Thủ Đức cũ) không muốn đến quận 2 cũ để giao dịch hành chính. Trong khi công nghệ chưa thể phủ hết để người dân không phải đi lại khi làm thủ tục.

Là người dân Thủ Đức, PGS. PGS.TS Bùi Xuân Hải, Phó Hiệu trưởng Trường ĐH Luật TP.HCM, cho biết sau hai năm sáp nhập, khu Đông không khác gì. Chỉ có điều người dân làm thủ tục khó khăn hơn vì phải đi xa; khối lượng công việc của cán bộ, công nhân viên nhiều hơn nhưng thu nhập không tăng … “Nếu giữ nguyên 3 quận như trước đây, biết đâu bộ mặt ở đây sẽ thay đổi, đẹp hơn, khang trang hơn so với kiểu mẫu hiện nay?”, ông nói.

Ông Hải cũng bày tỏ băn khoăn về tính hợp lý của quyết định gộp 3 quận thành TP Thủ Đức. Theo ông, khát vọng phát triển khu Đông là chính đáng, nhưng hiện thực hóa mục tiêu này bằng mô hình chính quyền đô thị thì “hơi vội vàng, chủ quan, duy ý chí”.

Ông nói: “Suốt hai năm qua, TP.HCM luôn vướng phải câu hỏi phân cấp, ủy quyền cho TP.Thủ Đức như thế nào” và cho rằng với thực tế hiện nay, thành phố cần can đảm chấn chỉnh để nâng cấp các Thành phố Thủ Đức. Đức đã trở thành mô hình hành chính tương đương cấp tỉnh, nhưng về mặt đảng thì Thành ủy TP.HCM vẫn dẫn đầu.

PGS. GS.TS Nguyễn Ngọc Điện, Trường ĐH Kinh tế Luật (ĐH Quốc gia TP.HCM), cho biết khi nghiên cứu mô hình quốc tế thì không có mô hình nào áp dụng cho TP.Thủ Đức. Ông nói: “Tôi không thấy quốc gia nào có tổ chức nhà nước đơn nhất dưới cấp tỉnh mà có chính quyền tự quản, ngang bằng với cấp tỉnh.

Theo chuyên gia này, xu hướng thế giới hiện nay là tập trung hóa, thu hẹp tính tự quản của địa phương thay vì phân cấp rộng rãi. Do đó, các cơ quan quản lý cần học hỏi kinh nghiệm quá khứ của các nước. Cụ thể, thành phố có thể tham khảo mô hình liên bang, coi Thành phố Hồ Chí Minh là một bang, và Thủ Đức là một tỉnh của bang đó.

Ở góc độ chính quyền địa phương, Phó Giám đốc Sở TN-MT Trần Văn Bảy (nguyên Chủ tịch UBND Q.9) kể lại ý tưởng về đô thị trực thuộc TP đã xuất hiện ở TP. Thành phố từ năm 2007, vào đề án chính quyền đô thị nhưng không thành hiện thực. Đến năm 2012, dự án này được xây dựng thành quy hoạch tổng thể 4 đô thị cửa ngõ TP.HCM rất hoành tráng và quy mô nhưng vẫn chưa được Trung ương phê duyệt.

Đến năm 2020, TP.HCM tiếp tục xây dựng đề án thành lập TP.Thủ Đức. Sau khi thành lập, khung pháp lý cho Thành phố Thủ Đức trở thành một bài toán cần giải. Trong Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương từ năm 1945 đến nay, không có cấp hành chính nào “trên cấp huyện, dưới cấp tỉnh” như thành phố Thủ Đức.

Theo ông Bảy, việc mong muốn TP Thủ Đức có thẩm quyền như tỉnh chỉ là “ý tưởng ấp ủ cho tương lai” vì không có cơ sở pháp lý, trong khi Hiến pháp 2013 có tuổi thọ ít nhất 20-30 năm. . Vì vậy, trước mắt, cần chấp nhận TP Thủ Đức chỉ là đơn vị hành chính cấp quận, từ đó xây dựng khung pháp lý cho thành phố trực thuộc TP.

Với tầm nhìn đó, theo ông Bảy, vấn đề của TP.Thủ Đức hiện nay chỉ có thể giải quyết bằng phân cấp, ủy quyền và xin trung ương bổ sung chức năng cho TP.Thủ Đức. Tuy nhiên, việc phân cấp ủy quyền rất khó vì bộ, ngành liên quan phải xin bộ đó.

Thu Hằng